《中国社会科学报》刊发党委副书记、校长罗兵教授的
理论文章：优化营商环境 推动高质量发展
2025年4月21日 ，《中国社会科学报》04版刊发党委副书记、校长罗兵教授的理论文章《优化营商环境 推动高质量发展》。全文如下：2025年3月，习近平总书记先后到黔东南苗族侗族自治州、贵阳市等地考察时强调，优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。这一重要讲话精神为各地优化营商环境，推动民营经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南。抓改革打通堵点卡点有研究机构2024年报告显示，超六成受访企业希望加强惠企政策宣传和解读，说明现有政策在执行和落地上存在一定的“空转”问题。总体上看，基本可以归纳和总结为以下两个主要方面。一是改革举措碎片化仍然存在。部分地区存在政策交叉重叠，违规设置市场准入门槛、妨碍公平竞争现象依然存在。部分地区行业审批“体外循环”“数据孤岛”等问题尚未根治，企业重复提交材料、审批周期较长。部分地区招商引资“抓大放小、重外轻内”的思想仍然存在，惠企政策主要针对龙头、高端创新企业，不利于政策红利的转化落实。多层次资本市场仍不完善，高风险债券等产品市场难以为民营企业提供充分直接的融资渠道。二是政策执行选择性“又添新痕”。横向上看，民营经济的政策分散于财税、国土、司法、商务、工信等多个部门，跨部门协同机制不健全导致中小民营企业的政策红利“承接弱”。市场准入“全国一张清单”虽已全面推行，但实践中的落实效果有待提升。部分地区环保、土地政策频繁调整增加了企业经营不确定性，叠加执法产生了一些监管问题。地方政府债务风险虽有所缓释，但拖欠企业账款、征地补偿不到位等问题仍有发生，不利于企业家安全感提升和民企信心树立。破解上述困局，需要重点推动做好四个方面的工作：一是加快推动《民营经济促进法》落地，以产权保护制度化建设稳定社会预期，建立全国统一的隐性壁垒破除机制，强化执法监督。二是深化金融改革，加强融资创新与要素支持，推进多层次资本市场建设、开发细分领域专项信贷产品、完善中小企业信用担保体系。三是落实落细促进民营经济发展的政策措施，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。四是加强舆论引导，明确“两个毫不动摇”政策基调，从社会舆论、法治环境、制度建设等多维度弘扬企业家精神。抓教育要做好四个主动转变要引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，就要在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中做好“四个主动转变”。一是工作方法主动向“数字赋能”转变。习近平总书记作出了“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的重要论断。在复杂的内外环境条件下，在用好“深、实、细、准、效”的调研五字诀的同时，还要让干部掌握新技术新工具新手段。要通过教育强化干部获取、分析和运用数据的意识，运用数字技术提高调查研究的科学性和实效性、提升服务企业需求与惠企政策匹配的精准度，实现“数据驱动—精准识别—精准决策”的良性循环。二是工作作风主动向“主动服务”转变。习近平总书记指出，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。干部作风直接影响企业感知的营商环境温度，要以干部作风转变带动营商环境优化，真正做到“有求必应、无事不扰”。为此，应通过教育进一步强化干部“服务即责任”的认知与教育，通过制度约束与场景化体验重塑干部角色定位，将服务意识内化为行动自觉、将服务升维为价值共创。三是工作纪律主动向“规范透明”转变。党的十八大以来，党中央切实加强纪律建设，树立了好干部标准和正确用人导向。政策千万条，落地第一条，要多措并举强化廉政教育，抓好“关键少数”，带动“绝大多数”。通过“身边事”警示教育片、廉政基地沉浸式学习等方式，强化“红线意识”、治理“庸懒散软、吃拿卡要”，坚决防止损害政商关系和营商环境的事件发生。四是工作态度主动向“价值创造”转变。主观能动性和客观规律性是辩证统一的，干部态度会影响政策落地深度。要通过教育和培训，将为民服务内化于心、外化于行，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。为基层减负赋能，推动干部摆脱“应付考核”心态，激发干部“敢为善为”的内生动力。引导领导干部真抓实干、解决问题，主动创新工作方式，让政策“白纸黑字”转化为企业“真金白银”。图文来源：党委宣传部一审：金梦薇二审：周 围三审：苟先茂
学校动态
